昨天一早，上海展览中心友谊会堂，全市优化营商环境大会召开。这是上海连续第九年专题部署这项工作，但今年有了新变化——从持续八年的“新春第一会”，“提前”为“新年第一会”，折射出时不我待的紧迫感。

会上发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，以政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大框架高度集成，26条政策对应着100多条具体工作，条条务实。在场的许多企业家发现，那些他们曾提出的“挠头事”，许多已转化为攻坚举措。

“无感”背后是深刻的“有感”

“去年，我们在国家数据局大赛中得了第一名。不久前，我收到一条短信，一笔15万元的‘免申即享’补贴直接到账，我们非常意外。”黑湖科技公共事务副总裁徐宇轩在大会现场分享了这个小故事，引发现场不少企业家的共鸣。

“免申即享”——这个在最新《行动方案》中被着重强化的词，正取代“最多跑一次”，成为上海营商环境的新关键词。它意味着办事流程的颠覆性改变，符合条件的企业无需主动申请、无需填报材料，就能“无感”享受到政策红利。

上海西井科技股份有限公司创始人、董事长谭黎敏同样深有感触：“过去，企业需要主动了解政策，一些政策的转化率也不够高。现在，只要企业符合标准，哪怕不知道政策存在，政策也能精准送达，这让我们能够更加心无旁骛地投入研发。”

截至去年11月30日，上海市、区两级已有643个政策项目实现“免申即享”，服务企业超611万次。市市场监管局实现营业执照登记事项变更后，自动触发食品经营许可信息“无感”秒更；市商务委“离境退税项目”以“免申即享”方式精准锁定107家企业，财政资金最快24小时到账。今年的《行动方案》还进一步提出，市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。

上咨经济发展研究院院长吕海燕认为，9.0版方案的核心进步在于系统性协同集成，“它依托数据共享与智能匹配，将市、区两级普惠性政策全面纳入‘免申即享’，本质上是变‘企业找政策’为‘政策找企业’，让红利精准滴灌”。

“无感”背后，是深刻的“有感”。1月1日，完成第四次修订的《上海市优化营商环境条例》正式施行，将实践中卓有成效的改革举措固化为法律条文，体现了上海“在法治轨道上推进改革”的坚定决心。

以“生态支撑”化解企业发展焦虑

如今，营商环境的内涵早已超越获得电力、缩短时间的流程便利，扩展为企业赖以生存和发展的整体生态。今年优化营商环境大会释放出一个强烈信号：上海的营商环境正向更深层次的“生态支撑”挺进。

国际化、宜居宜业的“人才生态”，是一种支撑。德勤亚太副主席、德勤中国跨国企业客户服务资深合伙人简思华在上海生活了24年，他认为，对在沪外籍人士而言，语言障碍仍是营商环境中的现实难题，“我期待技术能更好走进‘企业政策中心’的工具包，让外籍管理者能无缝理解政策”。

他的关切，也是上海在建设科创中心、吸引全球顶尖人才方面的必修课。“跨国公司经营往往伴随外籍员工长期在上海居住与生活的需求。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭指出，横向对比其他国际大都市，上海在英语服务环境、国际教育医疗等生活配套上仍有提升空间，“优化这些软环境，对于吸引和留住外籍科创人才、高管及其家庭至关重要。”

今年的《行动方案》对此也给出回应。谭黎敏关注到方案中“引进来”服务的深化，如做优东方枢纽国际商务合作区“入境第一站”服务、拓展“入境通”平台功能等。“这些举措能极大提升我们外籍专家和客户的工作生活便利度，让国际合作更高效。”他介绍，西井目前已受益于口岸签证、专用邀请函等便利政策。

公平透明、健康有序的“竞争生态”，也是一种支撑。罗氏诊断中国总经理姚国樑为上海营商环境打了9分，留1分是“给上海向上优化的空间”。他特别注意到，今年“打造公平竞争环境”单独成篇，并聚焦于当下市场关切的“反内卷”治理，“这体现了营商环境建设从流程优化转向行业生态优化，能大大提升企业的感受度”。

特雷通集团创始人兼首席执行官李曦萌首次受邀参会，坐在第一排仔细记录。“会上提出的每一条举措都很具体。”他举例说，知识产权保护诉讼周期长、赔偿额度低，这是外资企业长期高度关注的问题，这次大会明确提出将其作为攻坚重点，让人暖心。合合信息董事长镇立新也提到了知识产权保护，“对我们人工智能企业而言，这是创新发展的生命线，大会明确强化知识产权保护的举措，让我们倍感振奋”。

市知识产权局副局长余晨表示，市高院将扩大小额诉讼程序适用，实现“简案快审，繁案精审”，同时加大惩罚性赔偿力度。市知识产权局将聚焦生物医药等领域，打造专利侵权行政裁决“优选地”。

看到与城市共成长的确定性

截至2025年底，世界银行新一轮营商环境测评共发布119个经济体企业调查数据，59个测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等。未来营商环境拼什么？26条任务的最后给出答案：大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明，厚植尊商、亲商、重商的文化土壤。

“新的《行动方案》精准回应了科技型文创企业的核心发展需求。”米哈游副总裁殷春波认为，“大营商”其实落于每一个参与者，方案中“建设活力街区”的举措，与米哈游将IP与上海地标深度融合的实践不谋而合，企业的创意活力与街区的商业活力产生奇妙的化学反应，这本身就是最好的营商环境。

新方案首次将“产业生态”作为独立板块，这让市北高新（集团）有限公司董事长孙中峰备受鼓舞。“我们计划对标‘26条’，锻长板、补短板，优化我们的园区生态。”他透露，将立足区块链等特色产业集群，构建“平台对接+场景开放”服务模式，推动园区服务由“零散对接”向“系统协作”转变。这标志着，优化营商环境的责任与行动，正从市级层面向园区、楼宇等微观单元深度传导。

“一年一更的行动方案，让我看到了企业与城市共成长的确定性。”博泰车联董事长应臻恺介绍，从190亿元意向授信、虹口区上市绿色通道，到“E法会客厅”实现精准普法，政府服务既“有感”更“无感”，让企业可放心投资、安心经营，“我们正加速全球化布局，上海是我们出海参与国际竞争最坚实的后盾”。

从“新春第一会”到“新年第一会”，一时之变，是只争朝夕的承诺；从“最多跑一次”到“免申即享”，一词之变，是润物无声的升级。最终，一流的营商环境将成为城市发展的内驱力，化作企业茁壮成长的肥沃土壤，或许这才是“新年第一会”送给所有经营主体最珍贵的新年礼物。

上海召开优化营商环境大会，企业：“新年第一会”送上最珍贵新年礼物！

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