1月4日早上8点半，2026年第一个工作日，上海召开全市优化营商环境大会，同步出台《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》。

会开得相当高效，时长不到40分钟。出台的政策十分务实，着眼企业需要、突出问题导向，26条举措清晰而凝练。参会的多为中外企业代表，许多公司高管会后表示，政策“听得懂、用得上”，增强了企业长期发展信心。

和不少科创公司高管一样，黑湖科技公共事务副总裁徐宇轩是一名年轻管理者，对政府出台的营商政策格外上心。会议一结束，他兴致勃勃地对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者谈起两个印象深刻的举措，连呼两次“意外”，直言政策超出了预期。

第一个“意外”，来自政务服务方式的变化。上海提出打造高效便捷的政务服务环境，普惠性政策原则上全部实行“免申即享”。徐宇轩回忆，2025年下半年，黑湖科技参加了“数据要素×”大赛全国总决赛，荣获“工业制造”赛道全国第一。很快公司就收到一条短信，确认信息后，政府立即将“免申即享”补贴打进账户。这让徐宇轩“非常意外”，这笔钱虽不算多，但实实在在，以前可能还需在“一网通办”填信息，现在连申请都免了。

第23届工博会，黑湖科技展区。资料图

第二个“意外”，来自对产业生态的前瞻布局。上海提出打造友好适配的产业生态环境，搭建产业链链主企业与上下游企业常态化交流平台。“今天在方案里看到这一条，特别意外。”徐宇轩说，在IT时代，企业更多是“把自己做强”，而进入AI时代，企业越来越需要“赋能他人”。无论是大模型、具身智能，还是智能制造，都高度依赖上下游产业链彼此协同。上海提出通过制度化平台促进产业链协作，前瞻性地捕捉到了企业需求，很及时、很管用。

事实上，很多扎根上海的企业都有和黑湖科技相似的感受。近年来，上海准入准营更加便利，企业服务精准高效，涉企监管质效提升。连续9年推出9版优化营商环境行动方案，政策的延续性和稳定性，不断增强城市吸引力和竞争力。

以企业反映较多的痛点为例，中小企业融资难曾是“老大难”问题，2025年上海通过小微融资协调机制，累计发放无缝续贷超1万亿元，纾困融资金额超过4000亿元。企业很怕过多且随意的检查，2025年上海全面应用“检查码”，最大限度减少因检查对企业造成的干扰，截至2025年11月底，涉企检查量同比下降40%以上。

世界银行2025年共发布119个经济体企业调查数据，上海保持22项营商环境测评点达到全球最优水平，超过了新加坡、纽约、伦敦、香港。上海作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市，良好的营商环境已成为一张闪亮名片。

面向2026年，上海优化营商环境将进一步走深走实。

在2026年上海市优化营商环境大会上，市委书记陈吉宁强调，把优化营商环境摆在推动高质量发展的突出位置，作为深化高水平改革开放的重要内容，作为加快“五个中心”建设的基础抓手，持续抓深抓实，进一步优化工作机制、改进工作作风、提高工作能力，更好提振市场信心和引导社会预期，促进海内外一流企业和人才集聚，激发高质量发展动力活力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

从会议部署看，上海将进一步强化问题主动发现和解决机制。随着新技术、新业态、新模式不断涌现，企业的新需求也会持续产生，营商环境优化必须动态跟进。上海强调，要锚定企业反映强烈的问题，加大解决力度，一年接一年推进，营商环境好不好，归根结底看企业的感受。

同时，上海把优化基层营商环境摆在重要位置，强化赋能街镇。街镇是和企业打交道的第一线，上海将推动“街镇吹哨、部门报到”机制常态化运行，确保项目在基层能落地，企业诉求在一线能解决。基层积累的“金点子”和好作风，管用有效的经验，也将向全市推广。

此外，干部的能力、素质和作风，直接影响营商环境效果。现实中还有一些基层干部，对政策规范知其然，不知其所以然，回答企业问题时答非所问的情况仍然存在。营商环境涉及经济、科技、法律、管理等方方面面，接下来上海将重点提升干部能力、改进作风、加强培训，让出台的政策举措从上到下执行到位，不打折扣。

“26条举措，无论对民营企业还是各类市场主体，都注入了很强的动力和信心。”参加完大会后，徐宇轩的感受很直观。在他看来，这些务实举措将为上海高质量发展提供持续而有力的支撑。

见微知沪｜参加完优化营商环境大会，企业高管有两个“意外”

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