城市评价如何不唯经济指标，而注重城市居民可感的获得感、幸福感和安全感，更加聚焦民生福祉与民心凝聚？29日上午，作为智库重点研究项目，“新时代中国城市社会发展指数暨百强榜（2025）”在沪上线公布。

这一“中国城市社会发展指数研究”课题组以人民为中心为发展理念，以实现共同富裕为价值取向，以提高人民生活品质为中心，对297个地级以上城市的社会发展状况进行综合评价。综合排名前十强城市分别为北京市、上海市、深圳市、广州市、重庆市、杭州市、南京市、武汉市、成都市、天津市，均评级为“A++”。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的新要求和二〇三五年远景目标，由上海高校智库华东理工大学社会工作与社会政策研究院何雪松教授和吴开泽研究员领衔的课题组对标人民城市理念和新发展阶段的社会建设新形势，对指标体系进行调整优化，共包括7个一级指标、45个二级指标。

2025年百强城市的省份分布情况更为均衡，一些中等和中小城市凭借其在经济发展、民生建设、社会保障、生态环境和优秀历史文化等方面的优秀表现进入综合发展百强榜。各省份上榜城市数量显示，浙江省和江苏省上榜城市数量名列前茅，上榜城市各为11个；广东省紧随其后，上榜城市为9个；山东省上榜城市为8个，福建省和湖北省上榜城市为5个，四川和内蒙古上榜城市为4个。四川省和湖北省综合排名百强榜上榜城市数量，也增长明显。

上海市连续位列综合排名百强榜的榜眼，在“经济发展与民生建设”“社会治理与社会服务”和“社会保障与社会救助”三个一级指标得分均位列榜首，在“教育文化与科技创新”和“公共医疗与居民健康”两个一级指标得分仅次于北京。

具体看来，在“经济发展与民生建设”领域，沪京深杭穗名列前五强，南京、苏州、青岛、武汉、厦门进入十强。前三十强城市大多为东部沿海城市或内地省会城市，这些城市拥有完善的现代化产业体系，社会属性的经济发展也具有强大的韧性和活力。

在“人口发展与社会潜力”领域，广深莞领跑前三，郑州、成都、武汉、西安和拉萨等中西部省会城市进入十强。中西部省会在国家的区域协调发展战略引领下，凭借产业优势和公共服务资源优势，人口集聚能力显著增强，人口年龄结构更为年轻，社会发展具有较强的可持续性。

在“生态文明与环境治理”领域，十强城市大多为环境优美、气候宜人的城市，如丽江、林芝、三亚、黄山和南平等著名旅游城市。

在“社会治理与社会服务”领域，上海、北京、重庆、天津和杭州位列前五强，前十强均为副省级以上城市。这些城市在人民城市理念引领下，凭借较强的经济实力在社会治理理念、治理技术和治理模式等方面持续推动创新，充分发挥政府、市场和社会的协同力量，更加兼顾治理效率和城市温度。

在“教育文化与科技创新”领域，京沪宁位居三甲，杭州和西安进入五强。深圳作为中国重要的产业科技创新中心位列第六名，前十强城市除深圳外均为国家历史文化名城。前三十强城市大多优秀传统文化积淀深厚、文化遗产丰富、高校和科研机构集聚。

在“公共医疗与居民健康”领域，北京和上海得分领先，重庆、成都和广州位列前五强。这些城市是全国的医疗创新高地和优质医疗资源集聚地，拥有实力雄厚的医学院和高水平医学人才，为居民健康提供了坚实的医疗保障。

在“社会保障与社会救助”领域，上海和北京得分最高，省会以上城市和产业集聚城市排名靠前。这些城市能提供大量的就业机会，吸引了大量青壮年人口，优化了所在城市的人口年龄结构，增强了所在城市社会保险基金的可持续性。乌鲁木齐、西宁、拉萨等西部城市得益于国家的区域协调发展和西部大开发战略，排名靠前。

值得注意的是，在“新时代中国城市社会发展指数”基本分100分之外，还设有“减分项”，共5个扣减性的二级指标，扣减分为9分。由此，在长期关注城市社会保障、居民健康和人口发展的基础上，更加重视城市的经济发展与民生建设、社会治理与社会服务、教育文化与科技创新，更加关注经济社会发展的全面绿色转型。

【新闻链接】

新时代中国城市社会发展综合排名百强榜（2025）

中国社会发展百强城市：京沪深三甲、苏浙占22个，不唯经济指标更重市民可感

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