悉尼枪击案后，曾被认为“全球最严”的澳大利亚枪支管控体系面临拷问。

据新华社报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯与澳各州、领地领导人15日举行的国家内阁会议同意采取“强有力、果断、重点突出”的行动，加强有关枪支管理的法律。

澳大利亚警方宣布，前一天在悉尼邦迪滩发生的枪击事件已造成包括1名作案嫌疑人在内的16人死亡、40人受伤，两名嫌疑人为一对父子。

其中一人为50岁的萨吉德·阿克拉姆已在枪击现场被击毙。他于1998年持学生签证来到澳大利亚，持有合法持枪执照长达十年，获准持有6支枪支，并且是枪械俱乐部的成员。另一位嫌疑人是他23岁的儿子纳尔维德·阿克拉姆，在现场被捕，随后被送往悉尼的一家医院。

澳大利亚枪支管制协会副主席布朗尼（Roland Browne）表示，邦迪海滩枪击事件体现了枪手在获得许可和持有枪支的“评估过程中存在重大失误”。

“为什么有人在悉尼郊区需要六把枪，这完全是个谜。”他称。

15日，在澳大利亚悉尼，人们在邦迪滩枪击事件现场附近悼念遇难者（新华社图）

澳大利亚枪支管控漏洞

阿尔巴尼斯在一份声明中说，澳各州、领地领导人同意加强全国枪支管理法律。他们已委托各州、领地警察和检察部门负责人制定相关方案，内容包括：加快建立国家枪支登记册工作；发放枪支执照过程中允许更多使用“犯罪情报”；限制个人持有的枪支数量以及枪支制造和枪支类型；拥有澳大利亚公民身份是获得枪支执照的条件之一。

澳大利亚曾被认为是世界上枪支管控最严格的国家之一，这要追溯到1996年发生在塔斯马尼亚州亚瑟港的大规模枪击事件。当时枪手持半自动步枪在一家咖啡馆内疯狂扫射，造成35人死亡、23人受伤。

这场惨案促使当时的澳大利亚政府在不到两周内就火速出台了《国家枪支协议》（下称“协议”）等一系列严厉的枪支管控法律，包括禁止私人持有半自动长步枪和泵动式霰弹枪，要求购买枪支必须有生产和狩猎等“正当理由”，并不接受“自卫”作为理由。同时，政府还长期实施枪支回购计划，从民间收回并销毁枪支近百万支。

澳大利亚人均枪支凶杀率长期处于全球最低水平。但不可否认的是，澳大利亚的枪支管控体系也在悄然发生变化。

首先是登记在册的枪支数量达到历史新高，并且现有持枪者正在购买越来越多的枪支。根据智库澳大利亚研究所今年1月发布的报告显示，澳大利亚人合法拥有的枪支数量超过400万，远超21世纪初的水平。新南威尔士州枪支登记数据显示，悉尼就有70多人拥有超过100支枪，其中一人拥有高达385支枪支，且并非用于收藏或分销。

此外，有研究发现各州均未能完全遵守“协议”要求。根据“协议”，在澳持枪者须获执照，每支枪械均须各个司法管辖区注册，但由于实际枪支管理权归各州和领地，澳大利亚至今未能建立全国层面的枪支登记系统。一些州政府对于半自动步枪的管制和购买枪支等待冷静期的决定日趋放宽。

例如，“协定”要求申请人要至少等待28天后才能获得枪支购置许可，期间联邦警察须对申请人进行背景调查。布朗尼称：“1996年的目标是每把枪械都必须有充分理由，且第二把枪及后续枪械的获取难度必须更高。”但在大多数州中，上述要求仅适用于首次购买者，申请人二次购买同类枪支则不需要等待期。

枪支被盗也是一个问题。根据各州警方统计，2020年至2024年间，共有超过9000支枪支被盗，平均每四小时就有一支枪被盗。

澳大利亚枪支管控法律的奠基人之一彼得斯（Rebecca Peters）曾表示：“枪支游说团体在过去25年里的财务和政治影响力不断扩大，但没有监督机构来制衡。”这让她对未来充满“焦虑”。

澳大利亚枪支管制协会主席蒂姆·奎因（Tim Quinn）也说，在澳大利亚获得枪支“极其容易”，并警告政府不要因控枪效果而感到自满，因为澳大利亚的枪支数量“越来越大、越来越快”。

警方认定为恐怖主义事件

澳大利亚总理阿尔巴尼斯14日称，邦迪滩犹太人“海边光明节”庆祝活动中发生的这起恐怖袭击，是针对澳犹太人的袭击，“深深刺痛了我们国家的心”。他于15日宣布，政府将“投入一切必要的资源”来根除澳大利亚的反犹主义。

据英国犹太政策研究所数据，澳大利亚约有11.7万犹太人，85%聚居在悉尼和墨尔本。

据新华社报道，新南威尔士州警方当天宣布，此次枪击事件是一起恐怖主义事件，警方呼吁公众保持“平静”，表示这不是寻求“报复”的时刻。

据报道，澳大利亚联合反恐小组调查人员表示，两名嫌疑人曾宣誓效忠“伊斯兰国”恐怖组织。警方在邦迪滩两名枪手车内发现一面“伊斯兰国”旗帜。澳大利亚总理阿尔巴尼斯称，纳尔维德·阿克拉姆曾于2019年10月首次引起当局注意，但“评估显示没有迹象表明他持续存在任何威胁或暴力威胁”。

“为什么有人在悉尼郊区需要六把枪”？悉尼枪击案暴露澳枪支管控漏洞

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