在上海市青浦区，网约配送员吴德平在送完上午的外卖后，熟门熟路地走进街边的“巷新驿站”接上热水，给手机充上电，赶紧“扒拉”自己的午饭。

这里，是中国快递业的“总部心脏”，“三通一达”等行业巨头汇聚于此，数以万计的快递员、网约配送员、卡车司机、网约车司机等新就业群体在此奔忙。

如今，这片热土正在发生一场深刻变革，从昔日单纯的“业务高地”，正同步升级为关怀新就业群体的“幸福港湾”，融入城市治理的“共建样板”。

青浦区把凝聚“一群人”摆在突出位置、作为优先项，深入贯彻落实“人民城市”理念，立足独特的产业禀赋，以“全域友好”为主线，积极创设“十分友好”同城行动，系统构建起一套贯穿新就业群体发展全周期的服务体系，书写着一场与“城市奔跑者”的温暖同行与双向赋能。

立足总部高地，筑就“全域友好”的服务根基

作为全国快递物流产业的核心枢纽，青浦区以平台企业总部集聚区为使命担当，将新就业群体党建与服务管理纳入2025年区委党建“十大专项行动”，以“一盘棋”思维统筹推进，构建友好阵地体系、友好资源体系、友好指引体系，营造理解、尊重、关爱新就业群体的良好社会氛围。

这里的“友好”，体现为一张覆盖全域、触手可及的服务网络。依托“总部经济”的集聚效应，青浦区沿着“取件的点、送餐的路、租住的家”，把服务阵地建在新就业群体工作生活的动线中，以系统化布局、多元化场景，打造了一张层次分明、功能互补的暖“新”服务网络。

从街镇级的综合枢纽，如华新镇集休息、餐饮、生活服务于一体的“暖新1888”司机之家，到深入商圈的便利节点，如赵巷镇精准对接配送需求的“巷新驿站”；从聚焦特定需求的特色空间，如徐泾镇服务网约车司机的“1568创意园暖新驿站”，到嵌入企业内部的末梢触点，如建在圆通速递网点内的党群服务点……全区已累计布局各类友好场景900余处，共同织就一张温暖密实的“15分钟服务圈”。

这张网络，远不止是物理空间的拓展，更是组织纽带与人心归属的凝聚。目前，11个街镇已全覆盖建立新就业群体党支部，以“圆桌会”“微访谈”等形式，开展议事协商，将群体的“心声建议”转化为落地有声的务实举措，有效推动党组织成为新就业群体信得过、靠得住的“主心骨”。

这里的“友好”，更构筑了贯穿职业全周期、生活全维度的支持体系。创新实施“十分友好”同城行动，从打通末端配送的“畅行友好”，到做实驿站功能的“暖驿友好”；从组建“惠餐联盟”的“生活友好”，到政企村共建“小哥公寓”的“安居友好”；从提供技能培训和学历提升的“乐业友好”，到培育“红领骑手”参与治理的“融城友好”；从延伸亲子服务的“家庭友好”，到筑牢健康防线的“安康友好”；从健全薪酬保障与法律支援的“权益友好”，到帮助拓展“朋友圈”的“社交友好”……青浦区精准回应新就业群体“生存—保障—发展”的全链条需求，推动暖“新”生态从“物理覆盖”向“制度赋能”升维进阶。

发挥“源头优势”，破解“急难愁盼”的精准施策

友好的关键在于“懂你”。身处行业指挥中枢，青浦区不仅敏锐感知新就业群体的急难愁盼，更依托近水楼台的源头优势，推动服务从解决温饱向赋能成长全面升级，实现从保障生存到促进发展的跨越。

破解“维权难”，青浦区有“总部方案”。推动成立全市首家快递物流行业劳动争议调解委员会，并直接将调解站设在快递总部，实现纠纷化解在源头。数据显示，该区相关劳动纠纷调解及仲裁案件受理量同比大幅下降，达到了“调解一案、规范一片” 的行业效果。在华新镇卡友驿站里，司法所、派出所、律所轮流入驻，“三所联动+N”为司机群体提供专属法律支持。截至目前，该模式已成功化解200多起矛盾纠纷，成为新就业群体信得过的“法律后盾”。

化解“行宿忧”，青浦区提供“综合保障”。优化配送环境方面，多次召开恳谈会，在楼宇增设外卖存放柜，商圈设置“临时泊车区”，推动13个重点小区制定《骑手出入管理规范》，24个社区完善标识、14个社区配备便民推车，营造一路畅顺、友好和谐的社会环境；解决住房难题上，创新探索“宅基地改建+保障性租赁”模式，将农村闲置宅基地改造为“小哥公寓”。例如，叙中村的“新凤抱家”项目，已累计为数百名新就业群体提供住房保障。

服务好新就业群体，关键是找对发力方向、实实在在满足群体需求。创新开展关爱新就业群体子女“新候鸟”主题活动，不仅丰富了孩子们的假期生活，也让他们更深入了解父母为之奋斗的这座城市。

从300余家“友好商家”提供的专属优惠，到“暖新四季”“百企公益”等260余场活动……这些暖到心坎里的服务，背后是党建引领织就的服务网络。据统计，目前已有156名流动党员纳入规范管理，接收49份入党申请书，培育入党积极分子11名。青浦区深入开展关心关爱和凝聚服务工作，让每一位奋斗者都能在此得到归属感。

激发“治理潜能”，实现“从心融入”的双向奔赴

关爱新就业群体除了送温暖、办实事，还需要构建一套从“情感关怀”到“治理共创”的完整机制。

平台赋能，提升治理效能。青浦区动员1200余名新就业群体注册“小哥快报”，通过顺手公益、担任流动信息员等方式深度融入基层治理体系。3000余名新就业群体到社区报到，组建21支“先锋骑手”志愿服务队，及时反馈环境卫生、安全隐患等问题。

从此，穿梭于楼宇间的快递小哥多了双发现隐患的眼睛，飞奔在马路上的外卖骑手心中装着社区老人的需求，穿梭在大街小巷的网约车司机随时准备伸出援手，通过随手拍安全隐患、随手帮群众小事、随时报突发情况，有效化解了多起潜在风险，实现了从“服务受益者”向“治理贡献者”的角色升华，切实激活基层治理的“神经末梢”。

网约配送员吴德平在加入“巷新骑士联盟”后，成为一名“移动网格员”。他在送餐途中勇救落水女子，经常通过“小哥快报”上报安全隐患，还递交了入党申请书。他的转变是新就业群体从“旁观者”变为“主人翁”的生动缩影。

据悉，近年来，青浦区深入挖掘申通关立平、韵达陈登龙等先进典型，通过故事化讲述增强群体荣誉感，带动更多新就业群体见贤思齐、向上向善。

与此同时，“善心・暖行”活动组织快递企业轮流承担“青滇心连心”等公益物资运送，让快递网络成为传递温暖的“爱心干线”。如今，新就业群体正以其独特的流动性和覆盖力，成为基层治理中最活跃的“毛细血管”，形成服务融入“零距离”、关爱融入“全方位”、治理融入“零死角”的双向赋能新格局。

上海青浦：城市的“十分友好”遇上万千小哥的“百分归属”

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