继西安等城市之后，成都也发大招稳楼市。

7月21日，成都市住房和城乡建设局等6部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展若干措施》（下称《若干措施》），从提升供应质量、满足多样化需求、盘活存量、发挥公积金功效等4个方面出台17条政策。

中指研究院成都公司总经理黄雪向第一财经表示，“新政17条”涉及“提升供应质量”“满足多样化需求”“推进盘活存量”“发挥公积金制度功效”四大方面，既是对中央对房地产平稳发展定调的积极响应，也是适应成都楼市发展现状及购房者切实需求的灵活调整。

鼓励直补首付

《若干措施》明确，鼓励各区（市）县进一步因地制宜推广采用直补购房首付等措施，优化完善延续房地产支持政策。

去年9月底以来，成都多个中心城区实施了购房补贴的政策，这些政策多为购房后发放消费券。此次新政则明确提出，鼓励“直补”“补首付”。

上海易居房地产研究院副院长严跃进向第一财经表示，这个条款具有非常明显的创新性和突破性。“直补购房首付”的提法也是金融创新的重要体现。这说明各地在持续关注购买力提振的内容，也在持续研究购房需求释放的新路径。

严跃进表示，通过直补购房首付的方式，将更好促进购房首付款的筹集，也更好促进购房需求的释放。需要看到，近期部分城市提及了公积金提取用于首付款，甚至扩展到代际互助的层面，这都体现了购房首付方面的筹集具有较大的支持。反过来也更好促进购房首付支付能力提高，真正在“既解决首付，又解决还贷”方面有相关支持。

《若干措施》还提出，以城市更新为抓手，大力推进城中村和危旧房改造。加大“房票”安置力度，进一步扩大“房票”房源库可选范围。在集体土地征地补偿安置中鼓励支持推行“房票”安置或收购商品住房用于安置；优化国有土地上房屋征收搬迁奖励政策，国有土地上房屋征收原则上不再新建安置房、推广通过“房票”等多种方式安置。

严跃进表示，此段围绕城市更新展开，尤其是提及了房票的功能和作用。房票的使用频率明显增加，这说明各地重视房票的积极功能。通过房票的模式，有助于降低直接的财政支出压力，同时也有助于引导各类购房需求进入有关市场。

不仅如此，新政还通过教育等支持政策来撬动购房需求。

《若干措施》提出，支持有条件的区（市）县探索学龄儿童直接监护人凭网签备案的新建住宅类商品房买卖合同，经公安机关审核符合落户条件的，经申请，可在房屋所在地区（市）县入学。区（市）县教育行政部门根据本地情况制定入学具体办法并向社会公布。

严跃进表示，成都提出了购房即可入学的政策，这将更好促进购房入学需求的释放。过去要入学，就需要具备房产证或不动产权证。这个流程就会很繁琐，对市场的吸引力就很小。但是现在，通过探索此类购房合同认定就可购房的模式，直接使得买房即入学的节奏加快。反过来，这也有助于提振住房消费，真正促进一些购房者诉求的满足。

分批取消限售

在出台一些创新突破性政策措施的同时，为了应对当前新的市场形势，《若干措施》还对以前的一些约束性政策进行调整。

比如，分批取消住房限售政策。自2025年7月21日起，2024年10月14日（含）前购买成都市范围内的商品住房，取得《不动产权证书》后即可上市交易；自2026年1月1日起，2024年10月14日（含）前取得《不动产权证书》的、仍处于限售期的二手住房取消转让限制，更好支持居民换房需求。

严跃进表示，限售取消的做法是亮点，既说明各地还有一些约束性的政策，也说明各地下半年将持续对限制性措施进行松绑。此类限售政策的取消将有效促进一些房产项目进入二次交易的流程，真正盘活了存量。反过来也促进了一些改善型住房需求的释放，为房地产市场创造更多的购房需求。

黄雪表示，新政中提到“分批取消住房限售政策”，涉及三个层面：自今日起，取得《不动产权证》的新房取消限售；自2026年1月1日起，取得《不动产权证》的二手房取消限售；三倍熔断盘、定向销售项目（含重大产业项目配套住房）、以人才名义获取购房资格购得住房等有特殊限售要求的房源，依旧限售。这样分批次分阶段地取消策略，在积极盘活存量市场的同时，也保障了市场公平，既避免了短期投机行为，又精准释放了合理的住房需求。

不仅如此，《若干措施》还在公积金方面调整了一些政策。

《若干政策》提出，加大住房公积金贷款支持力度。优化贷款额度计算公式，实施住房公积金贷款额度与缴存余额挂钩机制，切实提高可贷额度。居民家庭购买第二套住房的，个人住房公积金贷款最低首付款比例由30%调整为20%。

同时，加大灵活就业人员参加住房公积金制度支持力度。灵活就业人员参加住房公积金制度年龄上限调整为不超过法定退休年龄，申请住房公积金贷款的，缴存最短时长由12个月调整为6个月，申请住房公积金提取且无住房公积金贷款余额的，不受缴存资金存储时间限制，可自由提取。

黄雪表示，在公积金政策层面，优化措施覆盖了从贷款额度到提取条件的各个环节，降低购房资金门槛，减轻还贷压力。

她认为，本次“新政17条”发布，是成都对中央城市工作会议精神的积极贯彻，也是在对成都房地产市场发展现状及发展堵点深度洞察下的精准调整。对购房者而言，切实降低了交易成本、拓宽了选择空间、解决了需求痛点。对房地产市场而言，明确了未来发展方向及发展重点。“新政17条”为成都房地产平稳健康发展提供了有效支撑。

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文章作者

李秀中

鼓励直补购房首付，成都出台17条重磅楼市新政

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