1月12日，记者从松江区小昆山镇获悉，该镇全年财政总收入达19.2亿元，同比增长24.4%；地方财政税收达5.98亿元，同比增长17.4%。除了财政收入数据亮眼，实体税收对财政贡献起到压舱石，智能工厂建设，制造业数字化转型，“专精特新”企业等高质量发展指标也均位居松江全区前列。

小昆山镇党委书记陆雪锋表示，作为“科创、人文、生态”现代化新松江示范镇的小昆山镇，近年来以落实长三角G60科创走廊国家战略为牵引，在推动经济高质量发展中，贯彻以人民为中心理念，答好全域转型升级答卷，实现城镇面貌稳步提升和社会民生的日渐改善，打造新型城镇化建设的“小昆山样本”。

经济发展：抓增量盘存量

总投资超百亿元的赛宝发储充一体化分布绿色微电网项目落户、华东规模领先的奶酪基地乐芙娜迎来封顶、互感器行业领军企业雷兹迁入、汽车高端装备制造龙头先惠打造汽车动力总成装配线系统集成新项目，此外，稳步推进海神机器人、瀚兰通科技、卧龙节能、新剑机器人等符合“6+X”产业导向的优质企业落户，飞雕、北玻等持续增资扩容。近一年来，新企业和新项目的涌现，成为小昆山镇工业经济发展的生动注脚。

抓增量的同时，小昆山镇也启动工业园区二次开发前期工作，从“土地存量”中进一步寻求“发展增量”。完成重点先行区域存量地块及企业基本信息排摸，将通过自主提升、存量嫁接、协议动迁、房地置换等方式，推进区域转型升级。

“下一步要牢牢抓住国家战略交汇叠加机遇期，以更高质量推进经济蓬勃发展。”小昆山镇党委书记陆雪锋表示，要加快推动产业结构优化升级，持续推进工业园区二次开发，支持飞雕、北玻、海特克、成峰流体等优质项目改扩建，引导震界、新剑机器人通过项目新建及技改提质升级，因地制宜支持企业“工业上楼”、增容扩产，探索楼宇工业新模式，不断提高亩均产出和经济密度。

“我们坚持精准施策，助推工业园区二次开发，提高存量工业用地的利用质量和综合效益，将北区2.64平方公里全部列入二次开发区域，通过采取自主提升、存量嫁接、存量收购、协议动迁、房地置换等方式，将于2025年底实现不少于50家劣势企业停产停业、500亩存量用地盘活利用或动迁回购、10万平方米厂房拆除重建。同时，大力培育、打造基础配套齐全、园区环境良好、企业服务完善、产业导向鲜明、产出效益领先的星级优秀产业园区。”陆雪锋说。

无论是新项目入驻，还是存量空间盘活，要引来凤凰筑巢，离不开政策服务的持续优化。通过打好平台招商、产业链招商的“组合拳”，去年一年小昆山镇新增企业落户2973家。引进来之后，小昆山镇用优质的营商环境让企业“留得下”。

比如，强化班子成员网格化联系服务企业工作机制，加强企业走访调研，全过程跟踪解决企业问题，打造金牌“店小二”；以“请进来”的方式，开展沙龙交流活动20余次，发布《小昆山商机》电子杂志，搭建行业产业链“内循环”平台，人才服务站“点对点”服务企业10余家，确保政策精准供给；优化企业办事流程，推行持证检查工作制度，建立服务监督机制，确保对企业服务做到有求必应、无事不扰。

城镇见新：强规划提品质

2008年，小昆山镇被列为全国第二批小城镇发展改革试点镇，也是上海唯一一个国家级小城镇试点。过去一年，结合松江新城西部产城融合发展区规划，小昆山镇抓实“一轴两翼三片区”镇域发展规划建设。

陆雪锋介绍，“一轴”即以长三角G60科创走廊为轴；“两翼”即南侧大港片区、北侧小昆山片区；“三片区”指的是南侧工业区、中间集镇区和北侧万亩良田农业区。

历史文化是一座城市独特的记忆和标识，“二陆”文化小镇项目成功亮相2023年上海旅游投资推介项目招商路演。据了解，项目总占地3534亩，将按照“一核一带四组团”进行整体规划布局。“一核”为小昆山园，内含九峰禅寺、“二陆”读书台。“一带”为水系，环绕于项目内，形成江南水乡特色。“四组团”为“人文之源”“田野之园”“科创之原”“数链之元”四个功能组团，涵盖文化街区、文创水街、度假酒店、自然科普学堂、数字文化总部、汤村庙乡野公园等核心项目。古老与现代相映，历史与未来交融，打造周边市民休闲度假的“诗与远方”。

城镇建设需要同步推进。过去一年，小昆山镇各项城镇建设项目按下“快捷键”：“二陆”文化图书馆、体育馆项目与松江辅读学校街坊控规调整审批通过，项目手续正抓紧办理，文化活动中心屋面维修稳步推进；启动陈氏宅保护修缮工程，协调推进汤村庙古文化遗址公园开发，完成平复湖概念性方案设计。

“要推动基础设施提档升级，提升城镇品质。”小昆山镇副镇长顾锋雷表示，正在积极争取乐都路西延伸、广富林路西延伸等13条交通路网建设，完善区域供水、燃气、信息专项规划。目前，着力解决“一镇两貌”问题的大港片区“城中村”改造方案已获得市城市更新领导小组批复。

民生向暖：优居住利三农

“住有所居”是最基本的民生。继前三期安置房陆续完成建设和入住后，作为全国小城镇改革试点的小昆山镇年前开展了涉及1545户动迁户的四期安置房分房抽签仪式。

陆雪锋介绍，自2008年6月获批全国第二批小城镇发展改革试点后，小昆山镇通过采取建设用地增减挂钩等方式，减少农村零散宅基地和农村工业用地，增加成块连片集镇区建设用地，小城镇发展初具成效。

其中，8个村4541户农民宅基地列为建设用地拆旧区，城镇区作为建设用地建新区，共建设四期合计10543套安置房。前三期安置房文晋苑、平复苑、翔昆苑共建设安置房6171套，通过多批次公平有序安置，截至2021年，约72%的农民成功置换城镇区合计5783套安置房，实现“进镇上楼”。此次第四期动迁安置房总套数为4372套，预计2024年5月交付使用。届时，小昆山镇将基本实现全镇农民进城集中居住。

其他各项民生保障工作也在有序推进：深化大港区域“一网通办”延伸点服务功能，实现“就业服务”远程帮办；强化稳就业举措，新增就业岗位801个，妥善解决劳动纠纷案件333件；创新探索养老服务模式，完成“互联网医院+养老院”试点，社区长者食堂正式启用，综合为老服务分中心积极筹建；教育资源布局不断优化，昆安幼儿园如期竣工，平原小学项目代建正式启动，开展辅读学校建设前期工作，把最好的资源留给人民。

“我们要盘活乡村资源，留住梦里乡愁。”小昆山镇副镇长潘叶翠表示，小昆山镇依托现代农业示范区的自然田园风光，通过节庆活动带动，完善旅游基础配套，全面提速农旅融合发展。

近年来，小昆山镇加快江南水稻艺术观光园建设，旅游集散中心、精品民宿、观稻亭等一大批农业旅游配套逐步完善。油菜花节、四季节庆、亲子路跑、田园铁人三项赛、乡村半马等赛事火热开展，持续提升小昆山镇乡村旅游影响力。此外，小昆山大米加工厂已正式运行，获评“上海市工业旅游景点”，大米文化体验之旅入选“全国乡村旅游精品线路”。

上海唯一一个国家级小城镇试点，交出亮眼成绩单，打造新型城镇化建设样本

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