1月23日，上海市民政部门发布消息称，根据民政部、财政部的统一部署，在2026年1月到12月期间，向上海市中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。

具体而言，补贴对象为经老年人能力评估认定为中度、重度或完全失能的老年人。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不纳入本补贴范围。值得一提的是，养老服务消费补贴是以“居住地”作为发放条件的。

补贴将通过“民政通”（App或微信小程序）以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放，不得支取、不得套现。

补贴项目方面，补贴可用于包括居家、社区、机构养老服务。居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）等。

补贴标准方面，根据服务类型，按比例抵扣老年人自付金额，并设定月度最高限额。居家上门养老服务按自付金额50%抵扣，每月累计不超过800元；社区养老服务、机构养老服务（含床位费、护理费、伙食费）按自付金额40%抵扣，每月累计不超过800元。此外，享受补贴者不再区分失能等级，不得折现，仅可通过“民政通”购买养老服务。抵扣比例、额度将按国家部委要求动态调整。

具体怎么申领？

一起来看看操作指南

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注册并登录App

打开“民政通”App或小程序完成注册，成功登录后，进入主页。

找到养老消费券领取入口

在App主页面上，找到并点击“养老消费券领取”。

查找附近评估机构

进入消费券领取页面后，点击“查看附近评估机构”，在页面顶部的搜索栏中输入您所在的具体地区名称。

选择评估机构并申请

系统会显示您所在区域附近的评估机构列表供您选择，点击相应评估机构的“服务申请”按钮，选择评估方式，预约时间，点击提交。当您被评估为中度以上能力等级后，重复步骤二可领取消费券。

代老年人办理操作

点击“服务申请”后，如果页面弹出一个要求添加老年人信息的对话框，点击对话框中的“前往”按钮，进入“个人中心”页面。

完成信息填写可领取消费券

按要求准确填写“我的信息”“代办信息”，完成信息填写并提交后，点击“切换人员”进行切换。点击“立即领取”即可领取消费券。

如果您对操作方法还有疑惑，也可前往“民政通-养老服务消费补贴项目”，观看具体操作指引视频。

什么是“养老服务消费补贴”？

怎么补？补多少？

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问：“养老服务消费补贴”是给老人发钱吗？

答：“养老服务消费补贴”是指由政府发放的电子消费券，和其他消费券一样，都不能取现；对象是“中度以上的失能老人”，可以用这个电子消费券抵扣需要支付的部分养老服务费用，不能用于购买实物商品。

问：“养老服务消费补贴”是通过什么渠道发放的？

答：这项补贴是通过“民政通”App或小程序按月发放。

问：到底哪些老年人能申请这项补贴？

答：所有年满60周岁的中国籍内地居民，经过能力评估，属于“中度失能、重度失能或完全失能”的，都能申请。但是，如果老人正在享受特困供养等特定救助待遇，就不能再被纳入这次补贴的范围。

问：家中老人户籍在外省市，但一直居住在上海，能申请吗？

答：可以的。“养老服务消费补贴”是以“居住地”作为发放条件的。如，老人户籍在江苏，但一直居住在上海，可以在上海这个长期居住地申请，享受上海的养老服务消费补贴。

问：达到“中度以上失能”是申领“养老服务消费补贴”的条件，有具体标准吗？比如，家中老人平时走路得拄拐杖，吃饭需要人帮忙盛，洗澡也得有人看着，算不算中度失能？

答：老人的身体状况是否属于失能，失能到了什么程度，都需要由专门的机构按照国家标准（《老年人能力评估规范》）进行评估。评估结果分为五个等级：“能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果老人没有接受过评估，建议老人或者你们家人通过“民政通”小程序自评，自评达到中度及以上失能等级的，再申请由专业评估机构评估。

需要提醒的是，2024年7月1日至2025年12月31日期间，在上海做过“老年照护统一需求评估”且达到“3级”及以上的，不必再做评估了，系统会自动为他转换成“中度及以上失能”的等级，并上传到“民政通”系统。

问：评估需要自己出钱吗？

答：老年人能力评估是要收费的。但是，被评估为“中度、重度或完全失能”且符合补贴申请条件的老人，评估费用可以减免——如评估费低于100元，免费；如超过100元，超出部分由自己承担；如评估结果是“轻度失能或能力完好”，则所有费用均自理。

问：家中老人不会用智能手机，家人可以代办吗？

答：需要用手机下载“民政通”App或微信小程序，在“养老服务消费补贴”板块进行线上申请。老人的子女亲属、养老机构工作人员或社区工作人员都可以全程帮忙代办。

问：“养老服务消费补贴”能用于哪些服务呢？如果老人不想去养老院，只想请人上门服务可以使用吗？

答：“养老服务消费补贴”可以使用在以下四大类服务上：一是在养老机构接受长期住养服务的费用，这个“长期住养”的标准是30天及以上；二是入住养老机构接受“短期喘息服务”的费用，也就是指入住养老机构不足30天的短期服务费用；三是老人接受“居家上门养老服务”的费用，包括助餐、助浴、助洁、助行、助医、康复护理等服务；四是老人在社区接受“日间托养生活照料服务”的费用。这里，“居家上门养老服务”的费用和“日间托养服务”的费用，要以“居家社区养老服务补贴项目清单”为准。

特别提醒下大家，“中度以上失能”老人，每个自然月可以从以上四大类服务中选择一项，接受服务，当月不可更换。但次月，就可切换选择其他类型服务。换而言之，每个自然月都只能“四选一”。

问：“养老服务消费补贴”每个月能补多少？要是老人已经在享受长护险服务，可以一起使用吗？

答：“养老服务消费补贴”每个月能补多少，要看老人选择了什么服务类型。不同的服务，补贴的比例和上限也都不同。比如，“居家上门服务”的补贴比例是自付金额的50%，每月最高可补贴800元；“社区或机构养老服务”（如日间照料、入住养老院等），补贴比例是自付金额的40%，每月最高补贴800元。

如果老人已经享受了医保部门的长护险服务，也是可以用这个消费补贴支付长护险服务中个人自付的一部分，但前提是所选择的长护险定点服务机构也已经被纳入此次“养老服务消费补贴”服务机构范畴。

问：要是这个月的消费券没用完，能攒到下个月一起用吗？

答：不能。消费券当月有效，不能累积到下个月，也不能兑换成现金。

问：通过什么渠道能了解到服务机构的信息？“养老服务消费补贴”可以跨区使用吗？

答：可以通过“民政通”App或小程序查询到所有已签约的养老机构、社区养老服务机构和第三方专业评估机构信息。选择这些名单内的机构，就能正常使用“养老服务消费补贴”的电子消费券。“消费券”在上海全市范围内通用，不受行政区划的限制。

问：“养老服务消费补贴”政策会持续实施多久？

答：这次补贴项目在全国范围内的实施期限为12个自然月，从2026年1月到2026年12月。

重要提示 “民政通”不会以任何形式向您索要验证码、密码或银行卡号。请务必保护个人信息安全，切勿向陌生人透露敏感信息或转账，谨防诈骗。如有任何疑问，可电话咨询各区民政部门。

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