2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出了从2026年到2030年“十五五”时期经济社会发展的七个主要目标，即高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。

记者：对老百姓来说，最关心的就是怎么能挣更多的钱。因为只有挣多了钱，我们才敢去花费，愿意去花费。那未来五年，有什么办法让老百姓的口袋能够再鼓一点？

黄汉权：因为对大部分人来说，他的收入主要是来自就业，就业是我们收入的大头。少数可能是有投资性收入、财产性收入，所以要让老百姓能够获得更多的收入，那就是要提高我们就业的数量和质量。一方面肯定是要经济保持一个合理的增长，这个增长和就业是高度关联的；第二个，我们要在增长的过程当中，能够通过新旧动能的转换，比如说在数字经济、AI，还有生命科学以及其他的领域，它的待遇、薪酬应该说也是比较高的。

记者：但不是所有人都能成为新领域人才的，对这些大多数人来说，怎么能让这些人多挣一点？

黄汉权：传统的这些领域，我们也要改造升级，它的效率提高了，自然在这个领域就业的人，也能够分享到更多的效率提升带来的回报。

全会提出，加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕，要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系。

记者：从哪些方面他能够感受到呢？

黄汉权：一个是收入；第二个，就业他觉得有保障、稳定；第三个，社会保障水平，退休金有保障、合理地增长，医保医疗的支付能够得到一个比较好的保障。

对于社会关注的房地产市场，全会明确提出要推动房地产高质量发展，为适应我国房地产市场供求关系变化，破解当前房地产发展难题指明了方向。

记者：现在人们渐渐对房地产有一个预期，好像它只能是稳，甚至它有可能降。如果这个预期长期存在的话，会对经济带来什么影响？

黄汉权：应该说房地产确实是国民经济一个非常重要的产业，它关联的行业非常多，影响也是方方面面的。房地产近几年处于一个调整的时期，从2021年高点调整到现在也有几年的时间了，但是我觉得我们的房地产还是有发展空间的。目前我们的城镇化率，常住人口是 67%，户籍人口不到 50%。城镇化率提高，意味着还要有更多的农村人口转到城镇里来，他一进到城里来，他肯定有住房方面的需求。第二个，我们现在还有改善型的需求。过去住房是解决从无到有的问题，现在很多人就说，我的生活达到了一定程度了，我要追求更高品质的生活，我要从有到好，住房要更宽敞的、更好的一个房子。那这些我觉得都是支撑我们房地产未来的需求，所以这个需求还是有的。

记者：你怎么看大家伙的这种心态？花挺贵的一笔钱买的房，如果升值了，就觉得我有钱了，就敢消费，但如果它往下降的话，心里就会紧张，是不是就少花点钱呢？

黄汉权：如果有房的人，肯定都希望房价上涨，意味着我的财富要增值。但是你从另外一个角度，没房的人、他想买房的人，他就希望房价你不能太高。当然我们从国家大的方面来说，还是希望整个房地产市场有一个稳定的良性的发展，就是有合理的这种需求的这一块，它要能够释放出来。

记者：买涨不买跌。

黄汉权：对，买涨不买跌。所以这种情况下，导致一部分本来是正常的需求后延了，或者是被抑制。怎么能够通过政策的出台，使得正常的需求能够被释放出来，这样使房地产的供求还是回归到它常态运行的区间。

我国国民经济和社会发展五年规划是指导经济社会发展的纲领性文件，贯穿了新中国成立以来工业化、现代化的进程。全会指出，“十五五”时期基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

记者：因为它正好在这样的时间节点上，我们自身进步和发展的话，我们的有利条件是什么？

黄汉权：我觉得我们有利条件是很多的。第一个我们有中国共产党的领导，这是我们最大的优势，可以把我们各个方面的能力动员起来，确保我们规划的目标沿着正确的方向前进。第二个是我们有中国特色社会主义制度优势，这种优势保证我们能够实现一张蓝图绘到底。

同时我们有强大的国内市场的优势，我们有完整的产业体系，当然还有丰富的人力资源的优势。再加上现在我们正逐步从人口红利转向工程师红利，我们人力资源的素质在不断提升，对我们经济的高质量发展提供了人力资源保障。这些因素综合起来，应该说还是能够继续保持这种向好发展的有利条件。

记者：这是我们的长板，我们的短板在哪儿？

黄汉权：我们的短板就是我们现在的这种内循环，特别是我们讲内需、消费方面，需要我们把这种强大的内需的潜力怎么去把它挖掘出来、激发出来，能够形成对我们经济发展一个基础性的支撑作用。

在逆全球化、地缘冲突加剧的复杂局势下，开创以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对百年未有之大变局的关键抉择。

为此，全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性，要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

黄汉权：像消费，我们现在搞以旧换新，搞这种消费补贴，但实际上有些消费提振可能不一定说是非得要花钱的。比如说有些领域，我们现在还存在对消费有限制性的一些措施。比如说一些大城市，买车购车，你把这个多放开一点，这个可能会让更多的人买车，汽车的消费就会增长起来。还有些比如说我们讲的演艺、赛事，目前来说，我看到年轻人还是对这种演艺、赛事这种消费还是热情很高的，但是我们在供给方面可能就是有一些审批存在制约，导致这种高水平的演艺、体育赛事没有能够举办，这方面的消费潜力就没有被充分激发出来。

现代化产业体系是全面建设社会主义现代化国家的核心支撑，全会提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

黄汉权：目前我们到了新旧动能转换的关键时期，过去这种传统的一些产业它慢慢走向饱和，需求达峰了以后，就需要一些新的产业出现，同时还有一些传统的产业它也自己需要改造升级。政府也要遵循这种市场的变化、经济规律的变化，来推动它的动能的转换。这里涉及到政府怎么处理好政府和市场关系的一个问题，什么政府该做，什么不该做。政府应该在产业发展过程当中创造一个良好的环境，不应该直接进入到生产领域去，不应该为企业提供一些超乎边界的支持，否则可能会放大这种供给，造成内卷式竞争。

记者：如果从这个角度来说，未来五年，是不是对政府来说，为和不为的边界、市场和政府的边界也是要清清楚楚去划分的？

黄汉权：现在正在做的，纵深推进全国统一大市场建设，里面就已经对政府你在招商引资、在支持产业发展、还有产业政策方面，什么是底线、什么是红线、不能做的、什么东西你可以去做的，现在都已经在划这样一些边界。

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出保持投资合理增长，高质量推进“两重”项目建设，实施一批重大标志性工程，完善民营企业参与重大项目建设长效机制等举措，这将全方位扩大国内需求，推动我国经济持续向上向好。

记者：未来因为要提高投资效益，如果从这个角度来说，民营企业投资的热情、投资的动力，还强吗？

黄汉权：强肯定是强，如果是真正一个企业家的话，他肯定要在市场里头不断地寻找机会。现在看到确实是比较低迷，因为现在供求方面，特别有些领域存在内卷式竞争，还有一些产业行业存在供给过剩的情况。所以导致一些行业出现增产不增收、增收不增利这样的情况，自然影响企业的利润。

黄汉权：怎么把供需关系改善起来，通过扩大内需把我们的需求给它提振起来，这样才能够改变供求关系，才能够使得企业的盈利状况得到好转。有了盈利的好转，自然会吸引企业投资，这是一个。第二个在基础设施里头的竞争性领域，这些能够有稳定收益的，能开放的尽可能放开，让民营企业进入，这个方面也会激发民营企业的投资热情。

发展新质生产力是我国突破传统增长路径、实现高质量发展的重要战略，全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

黄汉权：我们这些年也是取得了显著的进步，在各个领域我们都看到我们科技创新的成果不断涌现。但是确实是在某些重点领域，比如说像我们讲的这种集成电路、高端芯片，在人工智能、还有生物技术等等，我们在某些方面还存在一些关键核心技术的薄弱环节。有些底层的、根的技术不在我们手里，也是需要我们在今后的发展过程中不断地补这些短板。

专家认为，未来我国的科技创新仍将面临技术竞争白热化，核心领域被“卡脖子”的压力，增强自主创新能力，需要完善强有力的体制保障。

记者：政府方面从制度和政策上能做些什么？

黄汉权：通过改革来形成一个好的制度，来激励科研人员发挥他的积极性、主动性、创造性，来更多地去投入去从事这个创新。

记者：这个新一定是新赛道、新产业、新领域，无非就是种子阶段、树苗阶段。相应地当它是个种子的时候，政府可以做些什么？当它是一株幼苗的时候，政府可以做些什么？

黄汉权：这就是涉及到创新链。创新链最早的叫科学发现，是最基础的研究，就是需要科研人员有板凳一坐十年冷的韧性和持续地投入去做，不一定会产生成果，或者某种程度上他是做这种无用之用的研究。

记者：这个过程中我们的体制怎么配合他、保障他呢？

黄汉权：所以你要给他足够的时间、耐心。比如在前端科学发现的基础研究，可能就是更多的是政府的投入。到了科学发现转到应用基础研究，这个阶段政府就可以减少一点，更多依靠社会企业、科研机构投入。再到后面的阶段，因为他发明的路径越来越清晰了，他产品的轮廓越来越明确了，这时候就会有更多的社会资本、风险投资，使得整个创新链的不同阶段都有跟它相匹配的资本投入，从而形成一个资金投入的闭环。

针对前沿科技创新，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，前瞻布局未来产业，

推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

记者：所以说到底，创新是我们未来很重要的一个驱动力。

黄汉权：我认为，我们应该在这些方面要下更大的功夫。我们要有一种耐心的态度做这个事，因为创新，特别是基础研究，它是一个需要长期的、某种程度上既是慢工出细活，也是一种需要积累沉淀才能够获得成果的东西。但是同时新一轮的科技革命和产业变革又是突飞猛进，很多成果层出不穷，国与国之间的竞争都很激烈。这种情况下，我们要有只争朝夕的奋斗精神来推动创新的工作，去提高我们自主可控的能力。

十五五启新篇！未来五年房市、收入、消费这样干

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