电动自行车给我们的生活带来了方便，但因充电设备故障导致燃爆的事故也频频发生。社区是电动自行车管理全链条上的重要一环，如何通过精细化治理杜绝事故隐患？怎样找到居民便利和社区安全之间的平衡点？来看这些街道的破题方案。

打造电动自行车数智治理“长白样板”

杨浦区长白新村街道，是一个成熟饱和的居住型社区，老旧小区多，电动自行车保有量大。近年来，街道开展了一系列创新探索，全面完成辖区68个电动自行车棚智能化改造，见缝插针地安装了438套分散式充电桩，满足了近9000辆电动自行车的有序停放和规范充电需求，还为辖区182台电梯全覆盖安装“智慧电梯”，并加载“阻车系统”，防止电动自行车上楼充电情况的发生。

通过“疏堵结合”，街道大大提升了辖区电动自行车安全管理效能，电动自行车引发的火灾/火警数由2020年的6起降为2022年0起。电梯阻车系统自2021年10月试点推开以来，报警数共1076起，有效实现了安全事故从末端处置到前端预防的转变。

在推进电动自行车智能化管理中，街道根据实施条件、改造难易程度等，选定了5个居民区作为改造试点，积累经验做法，逐步实现从试点到推广全覆盖。

前期，街道注重化解矛盾，确保电动自行车棚智能化改造顺利进行。例如，在原老旧车棚内管理人员清退问题上，由街道、居委会主动对接，通过安排其他岗位等方式，对这部分人员妥善进行安置，体现基层治理的人性化。

在个别小区完成智能车棚、智慧电梯阻车系统等改造后，街道注重示范引领，第一时间邀请其他“观望”的小区居民前往参观，让大家亲眼见证电动自行车有序停放、充电对生活质量的提升，打消居民顾虑，加速改造计划的落地。

为鼓励各小区积极主动开展电动自行车智能化管理工作，街道在指定试点小区的同时，鼓励所有居委主动申报，并从资金等方面给予支持，营造比学赶超的浓厚氛围，“以点带片促面”，加快智能车棚、智慧电梯、阻车系统的改造步伐。

在工作推进过程中，长白新村街道创新建立“政府引导、居民主体、市场运作”多元共治的新模式。

通过政府引导，助力供需对接，街道把原来杂、散、乱的“局部改造”，变成规模化、集约化、专业化的统一改造。设立财政引导资金，拨出小部分党组织服务群众专项经费和自治经费作为杠杆，引导市场企业带资改造。

同时，街道注重培塑居民主人翁意识，与居民约定车棚改造和运营过程中各自的权利与义务，调动居民参与社区事务的积极性。

如何充分保障各方利益？街道通过市场运作，保障改造项目的可持续。比如，企业根据合同约定，带资负责车棚改造项目建设运营，改造后若干年再通过收取停车费和充电费来收回成本。合同到期后，车棚内的智能充电设备所有权归业委会，企业则在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。

车棚改造、电梯升级只是短期内的“微基建”，管理和维护才是社区治理的关键。为此，长白新村街道统筹“前期的建设、中间的管理、后期的更新”，从其全生命周期来进行考量。

街道通过法治手段，在街道司法所的参与下，签订业委会和物业、改造企业、街道城建中心的三方合同，约定在项目竣工验收后，街道将车棚的使用、管理、维护的权利与责任移交给业委会和物业，业委会和物业再将车棚管理、维护的责任委托给改造企业。通过环环相扣的法治保障，各方权责利明确，大大节省了政府财政资金和人力投入。

在推进改造过程中，街道引导企业做好项目建设、运行管理、后期维护，并通过收取运行费或租赁费赚取一定利润，做好相关服务，与居民区实现“双赢”。此前，在推进住宅电梯阻车系统中，街道就探索以租代买的形式，让企业与阻车系统的运转“深度捆绑”。

同时，街道积极发挥小区自治团队、自治达人作用，倡导“我的问题我来看、我的事情我来办、我的家园我来管”自治理念，培育长白新城“银龄突击队”、控江路121弄“益起来”等自治品牌，做好“车棚清洁”“进楼入户”“飞线劝阻”等工作，共同参与新基建项目的管理和维护。

街道抢抓上海市新基建示范社区建设机遇，通过“三全三注重”的创新治理方法，不仅有效推进了电动自行车安全管理，而且在智慧养老、智慧出行、垃圾分类、智能水表等“三公”领域也取得了积极进展。

下一步，街道将继续深化拓展上海市新基建示范社区建设，进一步突出“全系统、全主体、全周期”，加快实现各类新基建应用全覆盖，努力打造数智治理“长白样板”。

疏堵治多管齐下杜绝“上楼入户”

为杜绝电动自行车违规上楼、入户充电和飞线充电等现象给社区带来的消防安全隐患，金山区石化街道从实际出发，采取疏、堵、治多管齐下，全面发力，截至目前共建设电动自行车充电桩8797个，阻止电动自行车上楼近2万次，飞线充电现象相比去年同期下降了80%。

家住东礁二村的吴女士下班回到小区，便顺手将电动自行车推到充电桩点位上，扫码充上了电。她说：“楼下就是充电桩，扫一下就能给电瓶车充电，很方便。”

街道以群众需求为导向，通过合理规划布局，因地制宜设立了无棚式电动自行车充电桩与电动自行车充电棚。

为从根本上治理电动自行车上楼现象，解决电动自行车充电难题，街道全面排摸辖区现有电动自行车数量以及违停违充情况，了解居民心声诉求，积极推进辖区电动自行车充电桩建设。目前，街道电动自行车保有量约为24000辆。因此，街道在原有的6735个充电桩基础上，2022年以来又共计新增充电桩2062个，达到电动自行车保有量和充电桩比例为3：1，基本满足辖区居民日常充电需求。

“禁止电瓶车进入电梯，谢谢配合！”近日，在临潮三村居民区，社区工作人员联合物业，一同对辖区内4部电梯的智能阻车系统进行了测试，确保系统运行有效。

“自从我们小区的电梯装了智能阻车系统，电动车上楼的现象明显减少了很多，到现在已经几乎没有了。”东泉居民区工作人员介绍道。

街道于2021年引入电梯智能阻车系统。截至目前，该系统已覆盖石化街道高层住宅建筑75部电梯，共阻止电动自行车上楼近2万次，预计今年第二季度结束前，阻车系统覆盖率将达到100%。

针对部分高层住宅建筑地下车库开放电动自行车停车区域情况，街道还安装了消防自动喷淋器、烟雾报警器及防火门。

与此同时，街道各居民区按照协商议事“五步法”，汇聚居民合意形成了一份份居民公约专项实施细则，通过居民监督、自治共治的方式，进一步改善电动自行车楼道充电、飞线充电等情况。

在辰凯紫藤苑，东礁一居民区工作人员与志愿者们对配电间、高楼连廊等重点场所堆物现象开展安全隐患排查，并对长期堆放的无人认领杂物进行处置，确保楼道作为重要逃生通道的畅通无阻。

据街道城运中心（应急中心）相关负责人介绍，目前，街道各小区物业每晚都会对小区内所有高层住宅建筑开展巡查工作，并确保楼层防火门全部关闭。

截至目前，石化街道通过各居民区定期排查整改、城运中心（应急中心）定期暗访的形式，将电动自行车“飞线充电”以及违规停放现象从2023年年初的1000余例下降到了2024年年初的200余例。

未来，街道还将开展无“违规充电”小区评比，引导广大居民自觉遵守消防安全规定，为电动自行车违规充电制定长效机制，筑牢社区的安全防线。

推出“小电驴归棚”项目引导规范停放

嘉定工业区裕民社区居民总户数2067户，实有人口6300人，有电动自行车近2000辆，几乎每户一辆。为了解决电动自行车规范停放及充电等问题，社区积极探索，推出“小电驴归棚”项目。

“小电驴归棚”项目最早由社区老党员陆友忠提出，得到大家的认可。2023年，43号楼率先完成“加梯”，居民在享受便捷上下楼的同时，还拥有了宽阔的过道连廊，实用面积增加。然而，“楼改梯”带来生活便利的同时，宽阔的楼道空间也给电动自行车上楼充电带来可乘之机。

针对电动自行车入梯问题，居委会发动居民开展议事会，商讨制定《43号电梯公约》，并且引入“电梯物联网智慧预警系统”，阻止电动自行车进入电梯，引导居民将电动自行车停进车棚。

针对空出的楼道空间，社区发动居民将绿植搬进楼道，同时，在楼道间设置展板，开辟共享书屋区域，实现邻里之间的热络共享。“这两天看到展板上都是发生在身边的真实案例，警示作用很大。”43号楼居民陈阿姨表示，在社区里开展电动自行车安全使用宣传很有必要，尤其是现实中发生的火灾事故，给大家敲响了警钟。

有了43号楼做榜样，接下来，142号、143号楼道相继进行试点。目前，这一举措已在社区各楼道施行。

“小电驴”不进楼道进车棚，但棚不够用怎么办？裕民社区原来建有地面非机动车棚49个，去年“小电驴归棚”项目启动后，又新增了9个非机动车棚，目前可容纳约700辆电动自行车。此外，地下车库还有电动自行车充电位1314个。近日，社区还就75、77、 142、143、147号楼非机动车棚扩建事宜进行全体业主投票，下一步，将继续增设非机动车棚，满足居民停放需求。

为了能让“小电驴”成功“归棚”，社区还组建了一支62人的巡逻队伍，制定巡查计划，安排人员定期检查，确保电动自行车规范停放。

“杜绝电动自行车进楼是一个长久问题，需要进行长时间的习惯培养来完成。”裕民社区党总支书记、居委会主任曹雪萍表示。社区将依托“小电驴归棚”项目，逐步进阶，对居民规范停放、充电进行宣传与引导。

针对裕民社区非机动车棚扩建中的5个楼组，“小电驴归棚”项目组通过折页宣传“小电驴归棚”承诺书等形式，引导居民将电动车停放于车棚内，提升居民的安全意识。同时，持续性通过开展文创手工、变废为宝、跳蚤义卖等系列活动，以“邻里情”“文化牌”为纽带，以活动为载体，引导居民携手打造安全楼栋。

疏堵结合，杜绝电动自行车“上楼入户”

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