东方网记者王佳妮12月22日报道：2025年岁末，上海工业投资交出了一份亮眼的成绩单：全市工业投资增速预计连续保持两位数增长。在亮丽数据的背后，是一群在招商引资和项目落地一线默默耕耘的“产业组织者”。

李甲，上海市经济和信息化委员会产业投资处处长，正是其中的典型代表。作为全国“人民满意的公务员”，他带领团队深挖招商引资的源头活水，为上海现代化产业体系的构建注入了强劲动力。

李甲（左）在企业调研

以制度创新破解“落地难”：跑出项目建设的“上海速度”

“真正的重大项目服务，不仅是给政策、给土地，更是调动资源，为企业构建一个可预期的生态系统。”这是李甲常挂在嘴边的一句话。

在推进雷克萨斯新能源汽车项目时，李甲遇到了一个棘手的难题：地块涉及河道蓝线调整和公共绿地置换，按照常规流程，控规调整可能耗时数月。李甲没有等，他会同规资部门“定制化”方案，将审批流程压缩至49天，比常规时间缩短了三分之二。

李甲谈及工作，字里行间充满着对细节的执着。在他推动的一个项目地块内有一株古树，若按传统迁移流程，项目进度将严重受阻。李甲协调绿化部门创新采取“带保护条件出让”模式，实现保护与发展并重。这种柔性机制，让企业看到了上海营商环境的温度。

为了将这种“偶然”的成功变为“必然”的机制，李甲总结提炼了“六个一”工作法：一个项目、一个专班、一跟到底。他推动市住建委将施工许可等审批权下放至区重大办，实现了“项目不出区、问题区内解”。同时，他将“带古树出让”“高压线迁改”等共性难题提炼成标准化的“工具包”，让后来的项目不再需要重复摸索，极大地提升了全市的项目转化率。

以“两新、两重”撬动“增长极”：精准滴灌产业根基

面对经济转型升级的压力，如何稳住投资信心？李甲将目光瞄准了国家战略的“风口”。他敏锐捕捉国家“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）和“两重”（国家重大战略实施、重点领域安全能力建设）的政策窗口期，迅速建立工作专班。

“我们要让政策‘出新’，更要让企业‘获益’。”李甲主导优化了市级技改专项政策，推出涵盖投资补助、贷款贴息和融资租赁补助的“支持包”。通过政策叠加，相关项目贷款利率甚至降到了1%以下。

在李甲看来，识别好项目需要“火眼金睛”。他建立起一套“广储备、精筛选、深谋划、强推进”的机制，不再被动等待项目上门，而是主动联合产业链“链主”企业，共同谋划补短板、锻长板的重大链式项目。华为青浦研发中心的推进就是典型——面对2.5万名研发人员入驻后的通勤难题，他提前一年协调制定“六线十点”交通方案，实现了“入驻即通行”，确保了万级人才迁入的平稳过渡。

从“政策执行”转向“生态营造”：做企业的全生命周期陪伴者

“招商与服务一体化，本质上是理念的重构。”李甲认为，产业投资处的角色正在从过去的“政策制定者”转变为“产业组织者”。

分众传媒总部回迁上海，是一场与时间的赛跑。李甲捕捉到企业意向后，立即启动市、区、部门三级协同。市市场监管局当天核发执照，税务部门实现跨省无缝衔接。这种“上海速度”让企业深受触动。李甲说：“我们既要像‘急救队’一样快速响应痛点，也要像‘规划师’一样前瞻布局生态。”

为了解决企业融资的“燃眉之急”，李甲策划成立了上海市产业转型升级二期基金。在社会资本趋于谨慎的背景下，他坚持“政府引导、市场主导”，吸引了央企、地方国资及金融资产投资公司（AIC）的共同参与，放大了资本的杠杆效应。

如今，在李甲的推动下，上海已建立起“1+6+20+x”的招商工作体系。他不仅带着团队走出去开展“投资上海全球行”活动，更在内部打通了跨区迁移的“利益共享”机制，规范了招商行为，树立了全市“一盘棋”的标杆。

“全国人民满意的公务员”这份荣誉，对李甲而言是激励更是责任。在上海这座充满活力的城市里，他依然奔波在厂房、工地与会议室之间，以实干笃行，守护着上海产业高质量发展的满园春色。

奋勇争先实干家｜在“最前沿”为产业沃土“拓荒引流”，他让重大项目在服务链条上跑出“上海速度”

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